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崇明在源头设置奖惩机制引导“户分类”

时间:2017-07-24 10:43 来源:未知 复制分享 共有评论(0)条

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 3万人小岛垃圾分类成“举手之劳”

  67岁的杨水发在崇明横沙乡生活了大半辈子,这两年有一个明显的感觉:一到夏天,家里苍蝇蚊子比以前少了,环境面貌改善了,晚上睡得更安稳了,在市区工作的女儿女婿回家也勤了。变化的背后,很大程度上得益于横沙在生活垃圾分类减量工作上的努力。

  作为崇明全区试点,横沙现已形成“户分户投、村收村拣、乡运乡处”的干湿垃圾管理制度,并探索以宣传引导、奖励规约等方式,让人自觉对生活垃圾分类处置。如今,生活垃圾分类“横沙模式”将在崇明全域推广。6月27日,崇明全域推进生活垃圾分类减量工作现场会在横沙举行,区委书记唐海龙表示,要尽快实现生活垃圾分类减量工作崇明全域覆盖:“今年要基本实现,到2018年底,崇明生活垃圾分类减量工作要实现市民知晓率、参与率达到100%,这将是崇明生态文明建设的里程碑。”

  生活垃圾分类处置是一项“说说容易做着难”的工作。根据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》,崇明将“基本实现分散地区生活垃圾全部分类和分布式处理”。定位为“世界级生态岛先行示范区”的横沙岛,在让农户自觉自愿分类处置垃圾、真正做到分类运输和分类处理上,究竟有哪些“高招”?

  宣传到户“无死角”

  生活垃圾分类处置哪个环节最难?“户分类”的源头环节。横沙乡副乡长陈翠娥对记者坦言,后续的收集、运输、处置等环节都可用刚性制度加以保证,唯独农户家中的事,制度很难管到,只能靠逐步宣传引导,提高农户自愿分类的意识。“生活在横沙岛上的不少是老人和小孩,垃圾分类意识较弱,需要全方位反复宣传。不过我们也有优势:横沙是个小岛,相对独立,常住人口仅3万人左右,外来人员不多,‘熟人社会’特性明显。横沙这个‘实验室’,可看作是‘缩小版’的崇明,抓住优势、针对劣势开展宣传引导工作,才能形成在更广范围内适用的经验。”

  从轮渡靠泊、踏上横沙岛的那一刻起,垃圾分类的宣传氛围就扑面而来:码头上就有两个大号的干湿垃圾桶,一灰一绿,非常醒目;岛内主干道富民沙路上,沿线每隔几十米就有一块电子显示屏,循环播放干湿垃圾分类知识以及相关标语;走进农户家中,不少人家厨房里都在显眼位置贴着垃圾分类宣传画。除了这些常规宣传方式,横沙还想了一些管用的“土办法”。针对岛上老人多、小孩多的实际,乡里让环卫所工作人员定期到开展社区教育的“村民夜课堂”和中小学里普及垃圾分类知识。

  为什么以往农户不愿意对垃圾进行分类?陈翠娥告诉记者,主要是“怕麻烦”。在横沙,乡里、村里把这种“麻烦”降到了最低。全乡有居民户13124户,按照每户配发两只家用20升的“干、湿”垃圾桶的标准,横沙下发了26248只垃圾桶,老百姓用坏了,到村里能免费领,不用自己购置垃圾桶。针对有害垃圾,民星村推出了“一元收购”制度,无论是废电池、废油漆桶还是废灯管,村里都以每件1元的价格收购。在东浜村则有“实物兑换”制度,村民可用两三节废电池换一节新电池,农药瓶等则可换毛巾、牙刷等生活用品。“以这点‘小实惠’为引导,村民就愿意把有害垃圾交到村里。”

  垃圾分类写入村规民约

  除了宣传引导,横沙乡对生活垃圾分类处置工作还在源头设置了相应的奖惩机制。

  在丰乐村,村民代表前年9月就通过了村委拟订的《丰乐村村规民约之生活垃圾管理办法》。办法共9条,详细列明了厨余垃圾、有毒有害垃圾等的定义及相应的处理办法。《办法》规定,对分类不清的,前三次给予警告教育,由垃圾收集员进行劝导,第四次就要罚款10元,第五次罚款翻倍,即20元,以此类推,直至罚光村里下发的所有补贴福利,还影响相关人员今后评优、奖励和个人信誉。

  在乡级层面,横沙建立了三级考核机制:乡政府对各村(居)委会的垃圾分类减量工作进行监督考核,与村(居)干部绩效工资挂钩;乡有关部门对农村垃圾收集员的工作进行监督考核,据结果评定年终考核奖等级;各村(居)则对村(居)民开展日常考核,根据“绿色账户”积分情况进行奖励。

  对于垃圾分类意识强、分类准确度高的农户,一些村还有些物质和精神奖励。横沙乡民星村主任杜爱忠告诉记者,民星村